如何規范養犬?寧波舉行養犬管理條例草案聽證座談會

發布日期:2019-11-14信息來源:中國寧波網

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法令行則國治,而良法是善治之前提。

受到甬城各界高度關注的《寧波市養犬管理條例(草案)》日前已進行了二審,為進一步聽取社會各方的不同意見,制定出取得最大共識的條例,13日下午,市人大常委會舉行養犬管理條例草案聽證座談會。

參加聽證座談會的市人大代表、市政協委員、街道鄉村基層代表、養犬人士、非養犬人士等暢所欲言,發表了不少意見和建議。

實行分區域管理相當必要

與會人員基本上都贊成條例草案對養犬實行分區域管理。江北區慈城鎮人大主席竺建定說,分區域管理符合城鄉實際,相當必要,千萬不能“一刀切”,“但是區域劃分應該是動態調整的,隨著城市化的進展,一般管理區和重點管理區應適時調整更新。”

“這部條例可以說是及時雨,”來自余姚市泗門鎮謝家路村的市政協委員奕建萍表示,農村犬患不小,一般管理區和重點管理區應該一樣對犬只實行登記制度,且必須植入電子標識,“農村很多犬只都是散養的,找準養犬主體很有必要,可以避免很多糾紛。”

市民周瑜是養犬人士代表,她表示實行分區域管理是可行的,但一般管理區也應該禁止飼養、繁殖、經營烈性犬。

每戶限養一犬是否可行?

“草案目前規定重點管理區內每一個戶籍且每一個固定居住場所限養一只,如果原來就不止一只,且全部辦過正規證件,那該怎么辦?”來自鄞州區劃船社區服務站的何小紅提出的問題頗具代表性。她認為,這一條款值得商榷。

不少與會人員贊成重點管理區個人養犬實施一戶一犬制度。市人大代表方錫嬌則建議對限養的只數做進一步論證。周瑜也持相同的看法。鄞州區寵信小動物安防服務中心理事長潘賽軍認同重點管理區原則上實行一戶一犬制度,“但是領養收容所(包括官方的和民間的)的犬只不應受到一戶一犬的限制。”

限時遛狗、戴嘴套是否可行?

針對條例草案中的“6時至21時禁止攜帶大型犬出戶”,潘賽軍提出,遛犬時間限制要考慮實際情況,從規范遛犬行為、開設專屬遛犬公園等舉措下手,更容易達成最大共識。市人大代表王煜、方錫嬌等持有相同的看法,她們認為這個時間限制可以優化。竺建定則認為該條款操作性不強,“白天大人上班、小孩上學,小區里其實人更少。”

對于是否需要全程戴嘴套,參會人員則意見多樣。竺建定表示,不管什么犬種都應該全程戴嘴套,“農村的狗不戴嘴套到處翻垃圾,群眾的意見很大!”周瑜則認為,要區分來看,烈性犬等應該戴,一些小型犬等溫順的犬只并不需要。

規范犬類經營該從何入手?

對于如何規范犬只的診療、經營,與會人員各抒己見。

絕大部分與會人員都贊成在商住綜合樓和底層為商業的住宅樓禁止新設犬只養殖、寄養、交易等經營場所,有的還建議“在交易后面加上‘診療’”。

潘賽軍則補充建議,還應禁止在住宅小區、辦公樓繁殖犬只、銷售犬只。他說,繁殖犬只也是養犬行為之一,而且是造成流浪犬只增多的重要根源之一,“全市要禁止以斗犬為目的培養犬種,禁止繁殖斗犬,重點管理區內不得繁殖任何犬只,一般管理區內限制繁殖犬只。”

但市人大代表王煜持有不同的意見,她認為社區內的犬只經營機構為群眾提供了方便,“狗一旦生病了,誰希望跑出去3公里都得不到服務呢?”此外,她認為寵物經濟是當前服務業中異軍突起的一項新興產業,沒有充足理由來禁止這樣的合法商業行為。


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